周，东周已经将巩城割给了韩国！”吕不韦哈哈大笑:“贵使是说，用秦国之城救韩国之急么？老韩王果真好盘算也！”特使大是难堪，低头嘟哝道:“索性秦国再自选一城。除了新郑不中，其余都中。”吕不韦淡淡道:“成皋、荥阳。否则便与蒙骜上将军说话。”特使默然片刻狠声跺脚:“中！便是这两城！秦国何时退兵？”吕不韦悠然一笑:“城池交割完毕，我军不再攻韩便是，退兵不退兵，却与韩国何干？”特使吭哧片刻急迫道:“也中！丞相立即派员随我割城，一面知会上将军停攻新郑，可中？”
“也中！”吕不韦哈哈大笑着学了一句韩语，“只是不能给我空城。”
“中！除了撤出守军，民人财货不动。”
“好！书吏立约！”
次日，老上卿司马梗随同韩国特使顺利接收了两座要塞城池。秦军停止了对新郑的围攻，大军驻扎在成皋、荥阳之间的汜水河谷，蒙骜便星夜赶来洛阳。
原来，接到小东周联结诸侯谋秦的急报，吕不韦蒙骜嬴异人君臣三人便已经商议好连番对策:吕不韦偕新上卿司马梗为特使入东周，以抚慰之名突然擒拿东周君；蒙骜亲率十万铁骑秘密东出，歼灭最有可能援救东周的韩军；若一切顺利，蒙骜大军则立即继续攻韩，压迫韩国献出成皋等三城，与周室的三川王畿合并为三川郡；若皆无意外，则以饱有军政阅历的司马梗为新的三川郡守，着意经营为秦军山东大本营；若攻韩顺利，蒙骜则回军三川郡驻扎绸缪，来年大举进攻山东六国；除了协调各方，吕不韦则着重处置周室遗民，使三川郡不留后患。
到目下为止，一切都按照秦国君臣的谋划进行着。
吕不韦与蒙骜司马梗一番计议，立即按照既定方略铺排开来:吕不韦颁布丞相令，宣布正式设立包括成皋荥阳在内的三川郡；秦王诏书三日内到达，诏命上卿司马梗兼领三川郡守，整饬民政聚集粮草，以为山东根基；蒙骜秘密调集关内秦军陆续东出，屯扎于三川郡内各险要地段休整练兵，准备来年大举东进！
大局部署就绪，吕不韦则立即与一班随行吏员清查典籍，讯问被缉拿的周官，草拟各种文告。三日之后，洛阳四门便张挂出第一张《秦国丞相令》:东周君反秦作乱，不株连三族，只依法斩首本族满门！周室封地取缔，全部王畿之地统归秦国三川郡！周室遗民之处置，待秦王诏书颁行后确定。
“丞相全权处置周事，何须请诏也！”司马梗大是不解。
“周室虽小，终究王畿，审慎为是。”
“老夫听着不对。”
“实言相告，”吕不韦见司马梗一副穷追究竟的神色，不禁便是一笑，“全权者，不变既定方略之谓也。当年灭周时昭襄王已经有明确方略:秦法治周。我欲稍变，焉得无诏？”
“你欲稍变？要立新法治周？！”司马梗更是惊讶。
“我变不在这个‘法’字，却在一个‘治’字。”
“变治？民无治则乱。你却如何变？”
“治变为化。秦法化周，化周入秦。老上卿以为如何？”
“只怕难也！”司马梗连连摇头，“当年周室灭商也是一个‘化’字，化出了甚？化出了武庚之乱！你要化周，只怕王族老臣们便第一个反对！”
“惟其如此，方须上书劳动秦王也。”
“老夫也不赞同！”司马梗慨然拍案，“依法治国，政之正也！”
吕不韦淡淡一笑，转身从靠墙大铜柜中拿出了一卷竹简道:“此乃我草拟的上秦王书，老上卿可先行斟酌一番再说。”司马梗显然没有想到吕不韦已经草拟好了上书，惊讶接过打开，瞄得几行，不禁神色肃然地一气看了下去——
臣吕不韦顿首:周室尽灭，三川郡成，惟周室遗民之处置颇费斟酌。臣领三十余吏备细查勘灭周八年