小说《天下政道》的主角分别是张明政秦清。故事讲述了：三年前，江城市副市长李振阳去世后，其幕僚张明政因被莫须有罪名“打”倒，不仅失去政治地位，还被贬职至春阳县秋水乡卫生院任代理主任。张明政在地方默默无闻地工作了三年，直到最近发生的一件事让他的处境变得复杂。一个月前的红旗小学失火事件引发了广泛关注，尤其是涉及香江富豪后，已惊动市里高层。然而，事件与张明政并无直接关联。令他意外的是，县高官杨守义对他的态度骤然转变，不仅在办公室大发雷霆训斥他一天，还似乎有意公报私仇。这一切都源于不久前的另一件事：杨志成----杨守义的儿子，因调戏张明政的妹妹及其同学而被后者送医。张明政因此得罪了县里的实权人物杨守义，对方显然打算以其为突破口进行报复。面对杨守义的威胁，张明政暗自发誓：“走着瞧，杨守义，你不想让我好过，我也不会让你好过。”